Иван Носков: Двухуровневая система искусственно разделила город и горожан

Автор: Андрей Неретин

Минуло 100 дней с момента, как Иван НОСКОВ был избран на должность главы г.о. Самара. Новый руководитель города не делал пафосных заявлений и громких обещаний. Он сконцентрировался на анализе ситуации, решении текущих проблем и долгосрочном планировании развития города. Объезды и проведение выездных мероприятий во внутригородских районах, встречи с жителями, проведение приема граждан - его рутина. Глава Самары Иван Носков рассказал корреспонденту Областного аналитического еженедельника «Хронограф» о первых результатах работы и поделился планами на будущее.

- Иван Николаевич, прошло не так много времени с момента, как вы возглавили Самару. Тем не менее уже произошли серьезные изменения в структуре власти. Самарская губернская дума поддержала законопроект, который возвращает город к одноуровневой системе управления. Что это значит для Самары и зачем это нужно?

- Я считаю, что двухуровневая система искусственно разделила город и горожан. Это в корне неправильно. Это приводит к тому, что жители постепенно перестают считать себя частью единой Самары, замыкаясь в рамках своего района. Особенно это опасно для молодого поколения, которому жить и работать в нашем городе. Молодежь должна видеть перспективы в масштабах всего города, понимать, что все районы абсолютно взаимосвязаны и являются частью единого организма. Кроме того, появляется нездоровая конкуренция между районами, между городом и отдельными районами. Причем в тех моментах, в которых она совершенно не нужна.

Не имея реальных средств и полномочий для принятия серьезных решений, главы районов не могут создать перспективные планы развития, особенно в таких важных сферах, как градостроительство, развитие туризма, дорожное строительство, развитие бизнеса, расселение аварийного жилфонда. При этом весь бюджет района фактически тратится на содержание администраций.

Наконец, возникает двойная ответственность за один участок, территорию или направление работы. Это всегда создает повод для бюрократических проволочек. Я неоднократно с этим столкнулся.

Те же проблемы фактически возникают и у районных депутатов, которые, не имея средств и полномочий для принятия глобальных и перспективных решений, досрочно слагают полномочия. В итоге мы имеем практически ежегодные довыборы и тратим на них финансовые и человеческие ресурсы, которые нужны нам для более серьезных дел.

Теперь внутригородские районы, которые десять лет были в статусе самостоятельных муниципальных образований, вновь станут территориальными органами администрации Самары, а городская дума будет состоять из 37 депутатов, избираемых на прямых муниципальных выборах.

Я благодарен депутатам губернской думы за то, что они поддержали этот законопроект. И тем жителям, которые приняли участие в общественных слушаниях по проекту закона. Большинство участников высказались за перемены, значит, необходимость в упорядочении работы действительно назрела.

- С чем связаны изменения в структуре самой администрации Самары?

- Мы закладываем новые векторы социально-экономического развития города. Нужно в первую очередь эффективно организовать работу внутри администрации. Функционал, зона ответственности и полномочия должны быть понятны и четко определены.

Сейчас появляется три заместителя главы города: один из них будет курировать социальную сферу, второй - градостроительство и управление муниципальным имуществом, третий - вопросы поддержки участников специальной военной операции и их семей. Задачи, которые ставятся перед каждым замом, абсолютно конкретизированы и прозрачны. Исключаются «размытая» ответственность, двойные согласования и прочие бюрократические явления.

Ряд изменений затронут департаменты и отделы, но это уже в большей степени наведение внутреннего порядка для повышения эффективности работы каждого структурного подразделения.

- Вы приехали в Самару не один, с вами прибыла команда управленцев из других городов. Насколько оправдан такой подход?

- Здесь нет универсального рецепта. Да, со мной приехали специалисты из других городов, с которыми я работал в Красноярске, Иркутске, Москве, Нижнем Новгороде, Дзержинске. Они проверенные и надежные профессионалы, каждый в своей сфере. А какой руководитель откажется взять профессионала в свою команду? Тем более что им пока не компенсируется стоимость жилья и не предоставляются служебные квартиры, нет никаких специальных доплат за «неместность». При этом я многих местных специалистов поднял в должностях. Тех, в ком увидел желание и готовность работать, использовать опыт и знания на благо Самары.

Мы быстро забываем историю. Совсем недавно существовала система послевузовского распределения. Можно было, например, родиться в Краснодаре, институт окончить в Казани, а по распределению отправиться в Томск, обзавестись там семьей и остаться в городе на всю жизнь. И никого это не удивляло, потому что в одном коллективе могло собраться больше половины иногородних специалистов, даже из других республик СССР. Также не было удивительным, что хороших специалистов «бросали» на какие-то сложные и проблемные участки в других городах. Постепенно такая трудовая миграция в нашей стране возвращается. Это очень полезно - не замыливается глаз, человек не успевает, что называется, забронзоветь. При этом в оседлости, в стремлении всю жизнь прожить и трудиться на благо родного города, тоже ничего плохого нет. В конце концов, не место красит человека, а человек место.

- Самый важный вопрос при реализации любых программ - финансовое обеспечение. Планов много, но откуда город будет брать деньги на их реализацию?

- Мы намерены и уже делаем первые шаги для расширения участия Самары в федеральных и региональных программах и нацпроектах. Любой нацпроект, инициированный президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, - это в первую очередь возможности. Возможность для города стать комфортнее и красивее, возможность для бизнеса и промышленности стать успешнее и эффективнее, возможность для семей повысить свой уровень жизни и так далее. Мы должны выбрать все нацпроекты, которые подходят Самаре, и начинать активно принимать в них участие.

В марте внесли изменения в бюджет Самары на 2025 г. - пополнили доходную часть на 12,9 млрд р. Из них 2,4 млрд р. - это увеличение налоговых и неналоговых поступлений. Совместная работа с управлением Федеральной налоговой службы принесла ощутимые плоды. Никаких новых налогов не появилось, просто повысили налоговую дисциплину - а какой результат!

Бюджет пока остается дефицитным, и сейчас первоочередная задача финансового блока администрации - найти варианты погашения дефицита без использования коммерческих кредитов. Вот именно поэтому я категорически против дефицитного бюджета. Дефицит приводит к кредитованию, увеличению расходов на обслуживание кредитов и, как следствие, к еще большему дефициту. Нужно жить по средствам. Так проще.

Например, сейчас у нас на один бюджетный рубль приходится 1,16 р. привлеченных средств. Это нормальный показатель, но, если поучаствовать во всех доступных программах и везде получить одобрение, он может вырасти до 9 р. Вот к такому и будем стремиться.

- В рамках программы «Формирование комфортной городской среды» в Самаре на протяжении ряда лет идет благоустройство дворов, общественных территорий. Что запланировано на этот год?

- В этом году делаем 28 дворов и три общественных пространства - сквер Экономистов, парк Щорса и сквер по Зубчаниновскому ш. Все эти работы проведем в рамках программы «Формирование комфортной городской среды». Это мало, поэтому, пользуясь случаем, призываю всех активнее голосовать за объекты по благоустройству на следующий, 2026 г.

Из 28 дворов более половины будут благоустроены комплексно. Т.е. с установкой детских или спортивных площадок. Вообще комплексный подход - самый логичный и рациональный. Он позволяет получить полностью завершенный двор, в котором будет интересно всем жителям. Например, на ул. Советской комплексно благоустроят двор домов 3, 5, 7, 9. По инициативе жителей здесь сделают новые тротуары, отремонтируют проезжую часть, расширят пространства для парковки автомобилей, установят детскую площадку с антитравматическим покрытием, баскетбольный щит с кольцом, турник, брусья. Жители смогли учесть интересы всех - малышей, подростков, автовладельцев, людей «серебряного» возраста. Это хороший пример для всех остальных.

По решению президента России Владимира Владимировича Путина программа «Формирование комфортной городской среды» продлена до 2030 г. Возможности программы нужно использовать максимально активно, выходить с инициативами и делать город красивее и удобнее!

Кстати, недавно стали известны победители программы «Народный бюджет», которая действует на территории области с этого года по поручению губернатора Самарской обл. Вячеслава Федорищева. От Самары в этом году по программе будут реализованы 55 инициатив. Среди них - устройство детских и спортивных площадок, парковок, благоустройство скверов, ремонт дворовых проездов и многие другие. Хочу сказать спасибо жителям за неравнодушие и активную гражданскую позицию. Остальных призываю присоединяться. Все возможно, если действовать и делать это сообща! И конечно, губернатору - за возможность сделать наш город более красивым и комфортным.

- Каковы планы по ремонту улично-дорожной сети в этом году? Каким дорогам отдали приоритет?

- На самом деле, дорожная кампания стартовала раньше обычного - в феврале. Как только сошел снег и высох асфальт, начали аварийный ремонт. В этом году, пока формируем основные планы дорожных кампаний следующих периодов, аварийного ремонта дорог будет много. Да, это временная мера, но она все же позволяет повысить безопасность дорожного движения и комфорт водителей. И сразу после схода снега начали проверку отремонтированных дорог, на которые еще действует гарантийный срок. Все выявленные дефекты подрядчики устраняют за свой счет, а мы проверяем, кто добросовестно выполняет свою работу и может дальше рассчитывать на контракты.

Это, кстати, касается всех, кто собирается работать в Самаре. В ближайшие годы для всех найдется работа в нашем городе - для застройщиков, дорожных компаний, подрядчиков, выполняющих работы по благоустройству, освещению, озеленению. Ответственным компаниям всегда рады!

В этом году изначально планировали отремонтировать более 46 км дорог, 17 тротуаров и 75 внутриквартальных проездов. За счет экономии на торгах общая протяженность ремонтируемых дорог увеличилась до 52 км, число тротуаров - до 20. Дороги областного значения в этом году также отремонтируют - Московское, Красноглинское и Волжское ш., ул. Демократическую, Маяковского, Максима Горького, Скляренко и другие. А это еще около 20 км дорог.

Благодаря поддержке губернатора Самарской обл. и в этом году стартует капитальный ремонт ул. Дачной от Пензенской до Чернореченской, он должен быть завершен в течение двух лет. И начинаем формировать адресный перечень ремонта проездов к детским садам, школам. В течение двух лет планируем их отремонтировать. При формировании перечня дорожники тесно работают с руководителями соцучреждений.

- Работа общественного транспорта нередко становится объектом критики со стороны горожан. Какие меры принимаются по улучшению качества данных услуг?

- Не все проблемы еще решены, но я рад, что люди стали отмечать и положительные изменения. В решении транспортного вопроса нас поддерживают Министерство транспорта региона и лично губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев. По приглашению губернатора в регионе работают эксперты из Москвы. Они проанализируют логистику общественного транспорта и выявят «узкие места», исключат дублирующие маршруты, дадут рекомендации по возможному улучшению отдельных маршрутов.

С 1 января на 22 автобусных маршрутах действуют новые стандарты работы для перевозчиков: современная техника, строгое соблюдение графика движения, профессиональные водители, абсолютная безопасность и повышенный комфорт для пассажиров. Нареканий к работе перевозчиков за последние 2-3 мес. стало меньше, но они есть - к соблюдению графика, к чистоте автобусов снаружи и внутри. Это то, что предстоит исправлять, в т.ч. и наказывая перевозчиков рублем.

- Чего ждать самарскому трамвайно-троллейбусному управлению и пассажирам, которые пользуются трамваями?

- Это не только удобный, но и востребованный вид транспорта. В 2024 г. закуплены в лизинг 74 трамвая. Первые три трехсекционных трамвая «Витязь-М» поступили в Самару, работают на маршруте №22. До конца 2025 г. поступит еще 40 односекционных трамвайных вагонов «Львенок». В 2026 г. прибудет еще 31 трамвайный вагон. «Витязь-М» и «Львенок» - это лучшая техника, которая существует в России на данный момент.

На ремонт трамвайной инфраструктуры будет направлено 1,5 млрд р. В первую очередь обновим несколько особо проблемных участков: контактные сети по ул. Ново-Садовой, кабельные линии от пересечения Московского ш. с ул. Ново-Вокзальной до Ботанического сада и от ул. Антонова-Овсеенко до перекрестка ул. Революционной и Гаражной. Параллельно делаем проекты капремонта путей общей протяженностью 4,5 кмот Ново-Вокзальной до Гастелло. Проекты серьезные, и вложения потребуются большие.

- Только приехав в Самару, вы назвали ее «городом с душой». Сейчас, когда вы полностью погрузились в проблемы города, вы не изменили своего мнения?

- Нет, не изменил. «Душа» города - это не дороги и не дома. Это люди, которые в нем живут, а люди здесь замечательные. Проблем нерешаемых я не вижу, постепенно и планомерно будем с ними справляться. По комментариям на своей странице во «ВКонтакте» вижу, что некоторые самарцы ожидали чуда - что вдруг все дороги сразу будут отремонтированы, а коммунальные сети буквально за неделю заменят. Но я никогда не обещал чудес, я обещал серьезную и планомерную работу во благо Самары. И если жители будут со своей стороны помогать, дело пойдет быстрее. Например, в марте-апреле мы провели установочные сессии по формированию Стратегии развития Самары до 2036 г. Сейчас проводим стратегические сессии в каждом районе. Они затронут интересы жителей конкретных территорий - микрорайонов, кварталов, дворов. Затем передадим материалы разработчикам главного документа по развитию города для обобщения и написания документа. Далее он будет обсуждаться на уровне общественной палаты города и с депутатами городской думы.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех жителей, которые приняли участие в стратегических сессиях: вы определили путь Самары на ближайшие 10 лет. Хочу заметить, что предложения по-прежнему принимаются на сайте стратегия-самара.рф.

- Вы большое внимание уделяете обратной связи - в соцсетях, на встречах, на приемах, которые проводите еженедельно. Есть ли какие-то реальные результаты?

- Соцсети - это действенный механизм обратной связи, они позволяют оперативно отреагировать на какие-то запросы, разъяснить, проконсультировать людей. Важно честно рассказывать о своей работе и адекватно воспринимать объективную критику. Если людям ты и все, что происходит в городе, интересны и у них есть желание подискутировать, поделиться своим мнением, поругать или похвалить, обратиться с просьбой - значит, соцсети я веду не зря. И это важная часть моей работы.

Но сложные вопросы, конечно, предпочитаю обсуждать при личных встречах, на приемах. Каждая встреча - это не просто разговор, по ее итогам составляется протокол, назначаются ответственные по конкретным вопросам. Некоторые беру на личный контроль.

- С чем обычно приходят люди? ЖКХ, дороги?

- Да, ЖКХ, дороги, благоустройство, инженерные коммуникации. Но не только. В Промышленном р-не, например, жители попросили доработать проект благоустройства парка «Воронежские озера», включить в него площадку для выгула собак, спортивную площадку (памптрек), установку камер видеонаблюдения. Отправили проект на доработку.

В Советском р-не был вопрос по очистке озера и прилегающей территории в сквере «Родничок Надежды». Запланировали работы на этот год.

В Железнодорожном р-не жители обратились с просьбой благоустроить парк им. Щорса, причем сохранить и привести в порядок памятник «красному командиру». Всегда очень радостно, когда люди помнят историю и бережно к ней относятся, поэтому памятник тоже приведем в порядок.

Почти во всех районах есть вопросы по неправильному, с точки зрения жителей, межеванию территорий. Там, где это возможно, будем уточнять кадастровые границы участка, но гарантировать положительное решение в 100% случаев невозможно.

Много поступает вопросов по незаконной торговле, по самовольной установке нестационарных объектов торговли. Поручил в этом году проверить законность установки всех киосков и ларьков и параллельно работать с предпринимателями - выдавать предписания о самостоятельном демонтаже, проводить демонтаж силами администрации городского округа. Прошу всех предпринимателей понять - «стихийной» торговли в городе больше не будет, поэтому выходите из сумрака и работайте в правовом поле. Если нужна помощь - обращайтесь.

А в целом вопросов много, и не все они имеют сиюминутное и простое решение. Но решение есть всегда, и важно его найти. В этом и есть смысл работы администрации города - сделать жизнь людей комфортнее, удобнее, безопаснее.