США- самый опасный сосед для Латинской Америки в XIX веке.

С необходимостью сформулировать принципы своей внешней политики относительно стран Латинской Америки США столкнулись практически сразу же после того, как эти государства провозгласили свою независимость в ходе освободительной войны против Испании. Наибольшие опасения у США вызывала возможность того, что европейские державы, причём не только Испания, смогут излишне укрепить свои позиции в регионе, что будет представлять угрозу для интересов США.

Именно в этой ситуации произошло утверждение так называемой Доктрины Монро, которая заложила основные принципы взаимоотношений США с латиноамериканскими государствами. Впрочем, планы относительно утверждения своего господства могли озвучиваться в США ещё в то время, когда сохранялась испанская колониальная система. Так уже Т. Джефферсон заявлял, что влияние США должно распространяться на всё Западное полушарие, куда не должны вмешиваться европейские страны. Предполагалось, что должна возникнуть в Западном полушарии особая американская система, отличавшаяся общностью не только экономических интересов, но и политическими принципами. Естественно, что США должны были играть роль лидера в этой системе. Однако можно было столкнуться и с более откровенными трактовками, в которых США по отношению к своим юным соседям должны были играть ту роль, которую европейски страны исполняли относительно Азии и Африки.

В 1823 г. в послании Конгрессу американского президента Д. Монро все эти принципы были сформулированы в окончательном виде. США заявляли о том, что территория обоих американских континентов не должна рассматриваться как объект возможной экспансии со стороны других держав. Этот тезис впоследствии мог обозначаться как «принцип неколонизации».

Любая попытка подобного вмешательства должна была рассматриваться как непосредственно угрожающая интересам США. При этом США объявляли себя защитником интересов всех тех латиноамериканских стран, которые сумели добиться независимости. Указывалось, что в Америке сформировалась особая политическая система, которая существенно отличается от той, которая характерна для европейских держав. Определённой уступкой со стороны США можно считать заявление Дж. Монро:

Таким образом, США признавали право европейских стран сохранить за собой те колониальные владения, которые они имели к данному времени в регионе.

Главной задачей данной доктрины было – не допустить усиления влияния в Западном полушарии европейских стран. При этом США стремились выступить в качестве защитников своих южных соседей от возможной экспансии. Право на экспансию со стороны США явно не формулировалось, но оно неизбежно проистекало из самого факта объявления всего полушария сферой интересов США. Штаты выступали против колонизации латиноамериканских территорий европейцами, но при этом создавали собственную колониальную сферу. Свою роль сыграло и то, что доктрина Монро не существовала в виде конкретного документа, где были бы закреплены её принципы. Это позволяло при необходимости истолковывать её таким образом, как это было выгодно США в конкретный момент.

Весьма показательно, что хотя США провозглашали себя защитниками интересов латиноамериканских государств, на практике они не желали связывать себя какими-либо обязательствами. В частности в 1820-х гг. США отказались от заключения двусторонних соглашений с рядом латиноамериканских стран, которые гарантировали бы им помощь в случае внешней агрессии. Также США оказывали давление на Мексику и Колумбию, чтобы те не помогали антииспанским выступлениям на Кубе и Пуэрто-Рико.

Во многом США могли руководствоваться теми концепциями, которые имели универсальный характер. Немалое число американских политиков рассматривали США как своего рода империю, которая должна была иметь собственные колонии и зависимые территории. Вполне естественно, что страны Латинской Америки при таком подходе рассматривались как неотъемлемая часть такой неформальной империи. Также для рассмотрения международных отношений в рассматриваемую нами эпоху был характерен биологизаторский подход. Отношения между государствами могли рассматриваться в духе социал-дарвинизма. Более сильные США не должны были считать чем-то неправильным экспансию в отношении слабейших стран Латинской Америки.

Глобальные доктрины могли реализовываться в разработке конкретных планов, которые имели отношение к отдельным латиноамериканским территориям. Так в 1854 г. рядом американских дипломатов был разработан, так называемый, Остендский манифест. Он предусматривал необходимость включения Кубы в состав США на правах штата. Для этого было необходимо выкупить остров у Испании. Однако в случае отказа допускалась и возможность военных действий для достижения цели. Когда информация о подобных планах стало известна общественности, то она отнеслась к ним критически. Стоит учитывать, что к тому времени в США уже нарастало противостояние между рабовладельческими штатами и теми, где рабство было отменено. Составители манифеста видели Кубу рабовладельческим штатом. Также США пришлось учесть, что манифест вызвал понятное возмущение не только у Испании, но и готовых её поддержать Великобритании и Франции. В этих условиях правительство предпочло заявить, что не имеет отношения к подобной инициативе отдельных дипломатов.

Выдвигаемые идеологические и внешнеполитические доктрины находили воплощение в конкретных действиях, которые США готовы были предпринимать в отношении латиноамериканских стран. Возможность контролировать страны Латинской Америки в большинстве случаев не предполагала непосредственного включения их территории в состав США. Это объяснялось соображениями, как экономического, так и геополитического характера.

Однако можно говорить об одном важном исключении из этой общей тенденции уже к середине XIX столетия. Такое латиноамериканское государство как Мексика непосредственно граничило с территорией США. Это делало возможным планы непосредственной экспансии, направленной на присоединение к Штатам обширных территорий на севере Мексики. При этом США вполне в духе доктрины Монро полагали, что главной задачей является предотвращение использования мексиканской территории как возможного плацдарма для любой европейской страны.

Уже в 1845 г. президент Д. Н. Полк заявлял о том, что США не могут допустить колонизации какой-либо территории в Северной Америке европейским державами. С другой стороны, Полк подчёркивал, что США допускает возможность того, что с ними захотят объединиться как какие-либо американские государства, так и отдельные территории.

США готовы были и дальше активно действовать в плане расширения своих территориальных владений, допуская при этом нарастание напряжённости с той или иной европейской страной. Уже к середине столетия в США были распространены планы о присоединении Кубы, которая продолжала оставаться испанской колонией. При этом могли применяться различные методы.

Изначально США пытались предложить Испании продать свою колонию. Однако после отказа перешли к тактике отправки на остров сравнительно небольших отрядов, которые формально не имели отношения к американской армии. Они должны были спровоцировать местное латиноамериканское население на восстание, а затем и на присоединение к США. Одновременно с этим Испании могли продолжать поступать и новые предложения о продаже острова. Однако в данный период США не смогли выполнить стоящую перед ними задачу. Во многом это было связано с нарастанием кризиса внутри страны, который привёл к началу гражданской войны.

Говоря об экспансионистских планах США в регионе, необходимо учитывать, что они неизбежно могли наталкиваться на противодействие со стороны не только латиноамериканских стран, но и европейских государств. В наибольшей степени в сохранении своих позиций в регионе была заинтересована Великобритания. Особенно актуальным это было в условиях, когда развивались планы по строительству трансокеанского канала. США готовы были идти на определённые дипломатические уступки в этом отношении. В 1850 г. был заключён договор Клейтона – Булвера. Он интересен не только тем, что обе стороны готовы были согласиться на нейтральный статус будущего канала и отказаться от попыток его монополизировать. В договоре наряду с этим упоминался и ряд латиноамериканских государств, расположенных в Центральной Америке. США и Великобритания обязались не колонизировать территорию этих стран.

Стоит признать, что договор этот был выгоден скорее США, так как Великобритания отказалась от своей колонии Москитный берег, тогда как Штаты ничего не утратили. Более того, они продолжили политику, которая имела признаки непосредственной экспансии. Однако США делали ставку на использование не официальных средств, а прибегали к помощи разного рода авантюристов, которые моли рассчитывать на щедрую финансовую поддержку. Также в большинстве случаев США предпочитали вмешиваться в дела латиноамериканских государств, когда там назревал внутренний кризис.

Подобная тактика могла применяться США в отношении Мексики, когда там также разгорелась гражданская война. Правда на этот раз США действовали уже официально, поддерживали правительство Бенито Хуареса и выступали с требованием продать им ещё часть территории на северной границе. Итогом стало подписание соглашения, по которому США получили право на беспошлинный провоз товаров по части мексиканской территории и также право введения своей армии в Мексику для поддержания порядка.

Если говорить об определённых положительных последствиях экспансионистских планов США для стран Латинской Америки, то можно отметить, что они нередко препятствовали агрессивным планам европейских держав. Естественно, что подобное происходило исключительно из стремления США не допустить конкурентов в ту сферу влияния, которую они считали своей. Однако попытки нарушить сложившееся положение европейскими державами предпринимались. Наибольшая активность отмечалась в тот период, когда США испытали внутренние трудности.

До 1865 г. США вынуждены были придерживаться нейтралитета. Однако после окончания Гражданской войны в Мексику стали активно поставлять оружие, туда отправлялись добровольцы, а на границу отправилась 100-тысячная армия. Вскоре президент Э. Джонсон в своей ноте не только заявил о непризнании поддерживаемого Францией правительства, но и потребовал немедленно вывести войска интервентов из соседней страны. В марте 1866 г. Франция вынуждена была исполнить это требование, после чего власть Максимилиана вскоре была свергнута.

К концу XIX столетия вновь стала актуальной проблема Кубы. С 1895 г. там снова началось вооружённое движение за независимость от Испании. развивалась оно достаточно успешно, фактически испанским войскам удавалось удерживать только несколько наиболее крупных городов. В этой ситуации политика США заключалась в том, чтобы не только окончательно изгнать испанцев с острова, но и не позволить сформироваться на Кубе независимому правительству. Именно эти планы впоследствии приведут к началу Испано-американской войны.

США готовы были активно защищать свои интересы в Латинской Америке от любого посягательства со стороны европейских стран, при этом нередко игнорируя интересы собственно латиноамериканцев. Выше рассматривалась ситуация, возникшая в ходе венесуэльско-британского спора, который привёл к формулировке доктрины Олни. Когда Великобритания оказалась исполнять требования США насчёт передачи спора арбитражной комиссии, с американской стороны правительство проявило готовность не уступать, провело ряд мер, направленных на подготовку к возможному столкновению с Великобританией на море. В итоге к 1899 г. Великобритания вынуждена была согласиться на компромиссное решение по территориальному спору. Очевидно, что Британия не готова была к активному противостоянию с США, в ситуации, когда оставались напряжёнными отношения с Францией и Германией. Со своей стороны, США также готовы были пойти на определённые уступки и не обострять ситуацию, рассчитывая на сравнительно лояльное отношение Великобритании к попыткам американской экспансии уже за пределами Западного полушария, в частности на Дальнем Востоке.

Таким образом, к концу XIX в. США сумела не практике реализовать те принципы в отношениях с латиноамериканскими государствами, которые были закреплены ещё в доктрине Монро. Ни одна европейская держава не могла позволить себе активного политического вмешательства в дела американских государств. При этом США в данном случае заботились исключительно о собственных интересах, а не латиноамериканских стран.